Нормативные правовые акты в сфере противодействия коррупции

Федеральные законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ

·         Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»

·         Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»

·         Федеральный закон от 3 декабря 2012 г. № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам»

·         Федеральный закон от 7 мая 2013 № 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами"

·         Федеральный закон от 03.07.2016 № 276-ФЗ "О внесении изменения в статью 32 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации"

·         Федеральный закон от 30.06.2016 № 224-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон"О государственной гражданской службе Российской Федерации" и Федеральный закон "О муниципальной службе в Российской Федерации""

·         Указ Президента Российской Федерации от 01.04.2016 № 147 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2016 - 2017 годы"

·         Федеральный закон от 05.10.2015 285-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции"

·         Федеральный закон от 22.12.2014 431-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления обязанности лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц сообщать о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов"

·         Указ Президента Российской Федерации от 23.06.2014 № 460 "Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации"

·         Указ Президента Российской Федерации от 23.06.2014 № 453 "О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции"

·         Указ Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих»

·         Указ Президента Российской Федерации от 19 мая 2008 г. № 815 «О мерах по противодействию коррупции»

·         Указ Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 557 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей»

·         Указ Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 559 «О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»

·         Указ Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 г. № 1065 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению»

·         Указ Президента Российской Федерации от 1 июля 2010 г. № 821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов»

·         Указ Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 г. № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции»

·         Указ Президента Российской Федерации от 2 апреля 2013 г. № 309 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции"»

·         Указ Президента Российской Федерации от 2 апреля 2013 г. № 310 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам"»

·         Указ Президента Российской Федерации от 08.07.2013 № 613 "Вопросы противодействия коррупции" (вместе с "Порядком размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера отдельных категорий лиц и членов их семей на официальных сайтах федеральных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и организаций и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования")

·         Постановление Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 г. № 700 «О порядке сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы»

·         Постановление Правительства Российской Федерации от 05.07.2013 № 568 "О распространении на отдельные категории граждан ограничений, запретов и обязанностей, установленных Федеральным законом "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции"

·         Постановление Правительства РФ от 9 января 2014 № 10 «О порядке сообщения отдельными категориями лиц о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдачи и оценки подарка, реализации (выкупа) и зачисления средств, вырученных от его реализации» (вместе с «Типовым положением о сообщении отдельными категориями лиц о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдаче и оценке подарка, реализации (выкупе) и зачислении средств, вырученных от его реализации»)

   

·      

УТВЕРЖДЕН

Приказом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии 

в Волгоградской области»

от 03 октября 2018 г. №01-3/647

 

План противодействия коррупции

 в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области на 2018-2019 годы

п/п

Мероприятия

Ответственные исполнители

Срок исполнения

Ожидаемый результат

1.

Повышение эффективности механизмов урегулирования конфликта интересов, обеспечение соблюдения ограничений, запретов и принципов служебного поведения в связи с исполнением должностных обязанностей, а также ответственность за их нарушение

1.1.

Обеспечение действенного функционирования Комиссии центрального аппарата по соблюдению требований к служебному поведению федеральных гражданских служащих и работников организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Роспотребнадзором, и урегулированию конфликта интересов, а также комиссий территориальных органов Роспотребнадзора по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (далее – комиссии)

Отдел кадров, лица, ответственные за профилактику и противодействие коррупции в филиалах, главные врачи филиалов

На систематической основе при поступлении информации, содержащей основания для проведения заседания комиссий

Обеспечение соблюдения руководителями и работниками учреждения ограничений и запретов, требований о предотвращении урегулирования конфликта интересов, требований к должностному поведению, установленных трудовым законодательством и законодательством о противодействии коррупции, а также осуществление мер по предупреждению коррупции.

1.2.

Организация проведения в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, проверок по случаям несоблюдения работниками запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, нарушения ограничений, касающихся получения подарков, и порядка сдачи подарков,  а также применение соответствующих мер юридической ответственности

Отдел кадров, лица, ответственные за профилактику и противодействие коррупции в филиалах, главные врачи филиалов

На систематической основе при наличии оснований

Выявление случаев несоблюдения работниками учреждения законодательства  Российской  Федерации по противодействию коррупции, принятие своевременных и действенных мер по выявленным случаям нарушений

1.3.

Организация приема сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых работниками. Обеспечение контроля за своевременностью представления указанных сведений

Отдел кадров, лица, ответственные за профилактику и противодействие коррупции в филиалах, главные врачи филиалов

Ежегодно, до 30 апреля

Обеспечение своевременного исполнения работниками учреждения обязанности по представлению сведений о доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера на себя и членов своих семей

1.4.

Подготовка к опубликованию сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на официальном сайте Роспотребнадзора 

Отдел кадров

В течение 14 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для подачи указанных сведений

Повышение открытости и доступности информации о деятельности по профилактике коррупционных правонарушений в учреждении

1.5.

Анализ сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных работниками

Отдел кадров, лица, ответственные в филиалах за профилактику и противодействие коррупции

Ежегодно до 30 мая

 

 

 

 

 

до 1 октября

Недопущение случаев нарушения законодательства противодействии коррупции работниками. Своевременное принятие мер по фактам нарушений ограничений, запретов, ненадлежащего исполнения должностных обязанностей, предусмотренных законодательством о противодействии коррупции.

Подготовка информационных писем по порядку представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, заполнения справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера

1.6.

Мониторинг исполнения работниками учреждения установленного порядка сообщения о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими должностных обязанностей, о сдаче и оценке подарка, реализации (выкупа) и зачислении в доход соответствующего бюджета средств, вырученных от его реализации

Отдел кадров, отдел материально-технического обеспечения, бухгалтерия, лица, ответственные за профилактику и противодействие коррупции в филиалах

Ежегодно до 25 декабря

Недопущение случаев несоблюдения работниками установленного порядка сообщений о получении   подарка.

 

Формирование негативного отношения к дарению подарков.

 

Ознакомление заинтересованных лиц с  информационно-методическими письмами Роспотребнадзора

 

 

1.7.

Организация работы по рассмотрению уведомлений работников и руководителей учреждения о факте обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений

Отдел кадров, лица, ответственные в филиалах за профилактику и противодействие коррупции, главные врачи филиалов

На систематической основе при наличии оснований

Своевременное рассмотрение уведомлений, принятие соответствующих решений.

 

Формирование нетерпимого отношения работников к совершению коррупционных правонарушений

1.8.

Анализ случаев возникновения конфликта интересов,   одной из сторон которого являются работники, осуществление мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, а также применение мер юридической ответственности, предусмотренных законодательством Российской Федерации

Отдел кадров, лица, ответственные в филиалах за профилактику и противодействие коррупции, главные врачи филиалов

На систематической основе 

Предупреждение и урегулирование конфликта интересов в целях предотвращений коррупционных правонарушений.

Сокращение случаев допущения нарушений требований законодательства, устанавливающих ограничения, запреты, обязательства, предусмотренные Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 25.12.2008 № 276-ФЗ «О противодействии коррупции» и изданными для их реализации нормативными правовыми актами

 

 

1.9

Осуществление комплекса организационных, разъяснительных мер по соблюдению ограничений, запретов и по исполнению обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции

Отдел кадров, юридический отдел, лица, ответственные в филиалах за профилактику и противодействие коррупции, главные врачи филиалов

На систематической основе в связи с изменениями законодательства

Правовое просвещение работников учреждения.

 

Организация мероприятий по профессиональному развитию по вопросам профилактики коррупционных и иных правонарушений

 

Ознакомление работников с  информационно-методическими письмами Роспотребнадзора

 

Ознакомление работников с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации

1.10

Организация доведения положений законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, в том числе об установлении наказания за получение и дачу взятки, посредничество во взяточничестве в виде штрафов, кратных сумме взятки, об увольнении в связи с утратой доверия, а также изменений антикоррупционного законодательства

Отдел кадров, юридический отдел, лица, ответственные в филиалах за профилактику и противодействие коррупции, главные врачи филиалов

На систематической основе в связи с изменениями законодательства

Устранение рисков коррупционных проявлений при исполнении должностных обязанностей.

 

Обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации при исполнении должностных обязанностей

 

Ознакомление работников с информационно-методическими письмами Роспотребнадзора

Ознакомление работников с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации

1.11

Обеспечение прохождения повышения квалификации лицами, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции

Отдел кадров, главные врачи филиалов

На систематической основе

Повышение эффективности деятельности должностных лиц, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений

2.

Выявление и систематизация причин и условий проявления коррупции в деятельности учреждения, мониторинг коррупционных рисков и их устранение

2.1.

Осуществление антикоррупционной экспертизы в отношении локальных  нормативных   актов учреждения, их проектов и иных документов  с учетом мониторинга соответствующей правоприменительной практики в целях выявления коррупциогенных факторов и последующего устранения таких факторов

Юридический отдел, отдел кадров

На систематической основе

20 января 2018

 01 июля 2018  20 января 2019

01 июля 2019

Выявление в локальных нормативных   актах и их  проектах   коррупциогенных факторов, способствующих формированию условий для проявления коррупции, и их исключение

 

Недопущение закрепления на нормативном уровне возможностей для коррупционных проявлений

 

Ежеквартальный мониторинг правоприменения

2.2.

Обеспечение эффективного взаимодействия с правоохранительными органами и иными государственными органами по вопросам организации противодействия коррупции

Отдел кадров, юридический отдел, лица, ответственные в филиалах за профилактику и противодействие коррупции, главные врачи филиалов

На систематической основе при наличии оснований

Оперативное и эффективное реагирование на ставшие известными факты коррупционных проявлений

 

Мониторинг фактов совершения уголовно-наказуемых деяний, связанных с профессиональной деятельностью работников учреждения

 

Мониторинг результатов проверок органами прокуратуры деятельности филиалов в части реализации антикоррупционного законодательства

2.3.

Использование компьютерных программ, разработанных на базе специального программного обеспечения «Справки БК»

Отдел кадров, лица, ответственные в филиалах за профилактику и противодействие коррупции, главные врачи филиалов

На систематической основе

Осуществление автоматизированного сбора и анализа сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых работниками

2.4.

Организация документооборота,  позволяющего осуществлять ведение учета и контроля исполнения документов

Канцелярия

На систематической основе

Исключение проявления коррупционных рисков при рассмотрении обращений граждан и организаций

2.5.

Повышение эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок

Мониторинг и выявление коррупционных рисков, в том числе причин и условий коррупции, в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд и устранение выявленных коррупционных рисков

Отдел закупок и имущественных отношений, планово-экономический отдел, юридический отдел, главные врачи филиалов

На систематической основе

Недопущение проявления коррупционных действий при размещении государственных заказов

 

 Целевое использование и экономия бюджетных средств

 

Обеспечение соответствия показателей итогов выполнения государственных контрактов первоначально заложенным в них параметрам и утвержденным показателям федерального бюджета

Расширение практики проведения открытых аукционов в электронной форме

2.6.

Рассмотрение правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) работников учреждения

  Юридический отдел, главные врачи филиалов

Ежеквартально

Выработка и принятие мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений

 

Ознакомление работников с  информационно-методическими письмами Роспотребнадзора

 

Внесение изменений в нормативные и правовые акты

3.

Взаимодействие учреждения с институтами гражданского общества и гражданами, а также создание эффективной системы обратной связи, обеспечение доступности информации о деятельности учреждения

3.1.

Осуществление мер по созданию эффективной системы обратной связи, позволяющей корректировать проводимую антикоррупционную работу на основе информации о ее результативности, полученной от населения и институтов гражданского общества

Отдел кадров, юридический отдел, лица, ответственные в филиалах за профилактику и противодействие коррупции, главные врачи филиалов, IT-специалисты

На систематической основе

Повышение эффективности проводимой антикоррупционной деятельности

 

Мониторинг выполнения антикоррупционных мероприятий (ежеквартально)

 

Организация и проведение онлайн опроса посредством размещения соответствующей информации на чайте учреждения

3.2.

Обеспечение возможности оперативного представления гражданами и организациями информации о фактах коррупции в учреждении или нарушениях требований к должностному поведению работников посредством:

- функционирования «телефонов доверия» по вопросам противодействия коррупции;

- приема электронных сообщений с использованием официального сайта учреждения

Главные врачи филиалов, , IT-специалисты

На систематической основе

Повышение эффективности информационной открытости учреждения

 

Оперативное реагирование на поступившие оповещения о коррупционных проявлениях в деятельности работников учреждения

Функционирование «горячей линии» в учреждении

Повышение эффективности профилактической работы по противодействию коррупции, обеспечение работниками запретов, ограничений, обязанностей и требований к должностному поведению

3.3.

Обобщение практики рассмотрения полученных в разных формах обращений граждан и организаций по фактам проявления коррупции и повышение результативности и эффективности этой работы

Отдел кадров, лица, ответственные в филиалах за профилактику и противодействие коррупции, главные врачи филиалов, , IT-специалисты

На систематической основе

Выявление и проверка сведений о коррупционных проявлениях в деятельности работников учреждения

 

Ознакомление заинтересованных лиц с  информационно-методическими письмами Роспотребнадзора

 

3.4.

Обеспечение эффективного взаимодействия со средствами массовой информации в сфере противодействия коррупции, в том числе оказание содействия средствам массовой информации в широком освещении мер по противодействию коррупции, принимаемых в учреждении, и придания гласности фактов коррупции в учреждении

Главные врачи филиалов

На систематической основе

Повышение эффективности информационной открытости учреждения

3.5.

Мониторинг публикаций в средствах массовой информации о фактах проявления коррупции в учреждении и организация проверки таких фактов

Главные врачи филиалов

На систематической основе

Выявление и проверка сведений о коррупционных проявлениях в деятельности работников учреждения

4.

Мероприятия, направленные на противодействие коррупции с учетом специфики деятельности учреждения

4.1.

Внедрение риск-ориентированного подхода при организации и проведении контрольно-надзорных мероприятий

Руководство Испытательного лабораторного центра,  руководство Органа инспекции

На систематической основе

Недопущение возможности   коррупционных проявлений при обеспечении государственных функций Роспотребнадзором

Исполнение документированных процедур, стандартов по Испытательному лабораторному центру и Органу инспекции при обеспечении государственных функций Роспотребнадзором

4.2.

Оптимизация обеспечения предоставления государственных услуг Роспотребнадзором

Руководство Испытательного лабораторного центра,  руководство Органа инспекции

На систематической основе

Недопущение возможности   коррупционных проявлений при обеспечении государственных функций Роспотребнадзором

Исполнение документированных процедур, стандартов по Испытательному лабораторному центру и Органу инспекции при обеспечении государственных функций Роспотребнадзором

Актуализация документированных процедур, стандартов, области аккредитации в рамках новых правовых актов Роспотребнадзора

4.3.

Внедрение системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорных органов

Главные врачи филиалов, заместитель главного врача по санитарно-эпидемиологическим вопросам

На систематической основе

Предложения по внедрению системы оценки эффективности и результативности

 

Минимизация причинения вреда охраняемых законом ценностей

4.4.

Обеспечение своевременного учета федерального имущества, включая земельные участки

Отдел закупок и имущественных отношений, главные врачи филиалов

На систематической основе

Эффективное использование федерального имущества

Своевременная государственная регистрация федерального имущества

Своевременное и полное представление сведений по учету федерального имущества, находящегося на праве оперативного управления или на праве хозяйственного ведения

Оценка деятельности главных врачей филиалов по обеспечению своевременного учета федерального имущества

4.3.

Внесение изменений в План противодействия коррупции в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области» на 2018-2019 годы

Отдел кадров

На систематической основе с учетом изменений законодательства о противодействии коррупции

Своевременная корректировка Плана противодействия коррупции в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области» на 2018-2019 годы в соответствии с Планом противодействия коррупции в Роспотребнадзоре